各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                 國務(wù)院辦公廳

　　                                                                               2013年9月26日

　　（此件公開發(fā)布）

　　國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃

　　衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是由衛(wèi)星定位導(dǎo)航授時系統(tǒng)和用戶終端系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運營維護和導(dǎo)航信息服務(wù)等方面組成的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高社會生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量、提升國家核心競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。為促進我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實施第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀和形勢

　　（一）國際上衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。目前，國際衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)航服務(wù)性能不斷提升，應(yīng)用范圍不斷擴大，市場規(guī)模快速增長。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用已成為發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的重要手段，對資源利用、環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

　　（二）全球競相建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速演進。在我國建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的同時，美國進一步強化完善全球定位系統(tǒng)（GPS），俄羅斯、歐盟、日本和印度等自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)也競相發(fā)展。同時，全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出從單一GPS應(yīng)用向多系統(tǒng)兼容應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從以導(dǎo)航應(yīng)用為主向?qū)Ш脚c移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從終端應(yīng)用為主向產(chǎn)品與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變?nèi)蟀l(fā)展趨勢。競爭與合作并存的國際格局以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，必將促進衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在更廣泛領(lǐng)域深度應(yīng)用，推動衛(wèi)星導(dǎo)航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　（三）我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進展，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步。我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用理論研究和技術(shù)研發(fā)發(fā)展迅速，導(dǎo)航芯片、天線等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破并實現(xiàn)了產(chǎn)品化。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已具備區(qū)域服務(wù)能力，在交通運輸、海洋漁業(yè)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，目前正在穩(wěn)步推進全球系統(tǒng)建設(shè)。隨著衛(wèi)星導(dǎo)航與交通運輸、智能終端和移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，應(yīng)用技術(shù)水平顯著提高，產(chǎn)品制造和服務(wù)能力快速提升，我國已成為車載導(dǎo)航終端產(chǎn)品的主要出口國。

　　（四）我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間，但面臨系統(tǒng)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、核心技術(shù)受制于人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等多重壓力。隨著現(xiàn)代信息社會快速發(fā)展，社會公眾對創(chuàng)新性和綜合性的時空信息服務(wù)需求日益強烈，未來基于短報文通信等特色優(yōu)勢的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)、公共服務(wù)及大眾市場的應(yīng)用將得到極大拓展，融合移動通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的位置服務(wù)應(yīng)用，將有力推動衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，釋放出更加廣闊的市場空間。但是，在全球衛(wèi)星導(dǎo)航多系統(tǒng)并存競爭和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)仍面臨突出問題：一是我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)用主要依賴國外系統(tǒng)；二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，地面應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施整體能力不足與重復(fù)建設(shè)并存；三是自主創(chuàng)新能力不足，不掌握核心技術(shù)，集成應(yīng)用能力薄弱，相關(guān)產(chǎn)品和解決方案與國際先進水平差距較大，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用市場空間被嚴重擠壓；四是相關(guān)政策、法規(guī)、標準尚不健全，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。因此，需要加快我國全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，推動民用應(yīng)用系統(tǒng)向北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移，促進我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住和用好衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以未來經(jīng)濟社會工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、擴大市場應(yīng)用、提升國際競爭力為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　（二）基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展方向和重點。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，推動軍民融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局，做好與國家相關(guān)科技重大專項和規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)形成良好的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

　　2.市場主導(dǎo)，政策推動。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體積極性。完善應(yīng)用服務(wù)政策，著力營造良好的市場環(huán)境。加強政策引導(dǎo)，履行國際義務(wù)，維護國家安全，促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國防安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　3.夯實基礎(chǔ)，強化創(chuàng)新。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量標準體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護利用和人才培養(yǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強技術(shù)與應(yīng)用、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動形成融合發(fā)展的新模式。

　　4.開放兼容，合作共進。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推行長期穩(wěn)定、開放兼容的國際服務(wù)政策，不斷提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球應(yīng)用服務(wù)能力，培育國際合作與競爭優(yōu)勢，積極利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)國際化與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2020年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模和國際化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場的貢獻率達到60%，重要應(yīng)用領(lǐng)域達到80%以上，在全球市場具有較強的國際競爭力。

　　——產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，形成競爭力較強的導(dǎo)航與位置、時間服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。

　　——創(chuàng)新能力明顯增強。研究與開發(fā)經(jīng)費投入逐步提升，在統(tǒng)籌考慮科研布局的基礎(chǔ)上，充分整合利用現(xiàn)有科技資源，推動衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強持續(xù)創(chuàng)新能力。突破芯片、嵌入式軟件等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)標準，支撐行業(yè)技術(shù)進步和應(yīng)用模式創(chuàng)新。

　　——應(yīng)用規(guī)模和水平明顯提升。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。在能源（電力）、金融、通信等重要領(lǐng)域，全面應(yīng)用北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)；在重點行業(yè)和個人消費市場以及社會公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用。

　　——基本具備開放兼容的全球服務(wù)能力。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)性能進一步提升，實現(xiàn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容與互操作，北斗應(yīng)用的國際競爭力顯著提升，應(yīng)用范圍更加廣泛。

　　三、重點發(fā)展方向和主要任務(wù)

　　以市場需求為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場培育，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和國際競爭力。

　　（一）完善導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施。

　　圍繞國家戰(zhàn)略需要和重點領(lǐng)域應(yīng)用需求，以提升衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)性能為目標，加快建設(shè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整、開放的衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點建設(shè)多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)等重大地面基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享，提高資源使用效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　（二）突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　進一步提升衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容應(yīng)用等技術(shù)水平，突破衛(wèi)星導(dǎo)航與移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、遙感等領(lǐng)域的融合應(yīng)用技術(shù)，推動核心基礎(chǔ)產(chǎn)品升級，促進高性價比的導(dǎo)航、授時、精密測量、測姿定向等通用產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。支持骨干企業(yè)和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，加強工程實驗平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺能力建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（三）推行應(yīng)用時頻保障。

　　將北斗時間溯源到國家時間頻率計量基準，為國家安全和國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域提供時頻保障，出臺國家標準和相關(guān)政策措施，加強資金支持力度，結(jié)合涉及國家安全重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代，著力推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容導(dǎo)航授時技術(shù)與產(chǎn)品在能源（電力）、通信、金融、公安等重要領(lǐng)域的深入應(yīng)用，并在其他國民經(jīng)濟安全領(lǐng)域逐步推進，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定安全運行提供重要保障。

　　（四）促進行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　適應(yīng)重點行業(yè)及領(lǐng)域的應(yīng)用需求，充分發(fā)揮北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)短報文通信等特色優(yōu)勢，結(jié)合新一代信息技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，加強衛(wèi)星導(dǎo)航與國民經(jīng)濟社會發(fā)展重要行業(yè)的深度融合，大力推進衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等重要行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，推進衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、三網(wǎng)融合等廣泛融合與聯(lián)動，積極鼓勵開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域。推動形成行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，提升行業(yè)運行效率，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（五）擴大大眾應(yīng)用規(guī)模。

　　適應(yīng)車輛、個人應(yīng)用領(lǐng)域的衛(wèi)星導(dǎo)航大眾市場需求，以位置服務(wù)為主線，創(chuàng)新商業(yè)和服務(wù)模式，構(gòu)建位置信息綜合服務(wù)體系。重點推動衛(wèi)星導(dǎo)航功能成為車載導(dǎo)航和智能手機終端的標準配置，促進其在社會服務(wù)、旅游出行、弱勢群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用，推動大眾應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展。

　　（六）推進海外市場開拓。

　　加強國際合作戰(zhàn)略研究，積極參與衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域多種形式的國際合作，聯(lián)合開展國際標準研究制定，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際化進程；加大智力和技術(shù)合作力度，提高北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)境外應(yīng)用推廣力度，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開拓國際市場，同時鼓勵國外企業(yè)開發(fā)利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)；構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展支撐體系，提升全球化發(fā)展服務(wù)保障能力。

　　四、重大工程

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和主要任務(wù)，組織實施一批重大工程，以加快培育和發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化應(yīng)用推廣和國際化發(fā)展。

　　（一）基礎(chǔ)工程——增強衛(wèi)星導(dǎo)航性能。

　　統(tǒng)籌制定國家多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標準，整合國內(nèi)連續(xù)運行參考站網(wǎng)資源，通過優(yōu)選、改造、升級和補充，形成統(tǒng)一管理的參考站網(wǎng)，增強導(dǎo)航性能，提升系統(tǒng)精度；綜合集成地圖與地理信息、遙感數(shù)據(jù)信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等基礎(chǔ)信息，建立全國性的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)；加快建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，推進室內(nèi)外無縫定位技術(shù)在重點區(qū)域和特定場所的應(yīng)用。通過該工程實施，形成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，具有實時分米級和事后厘米級應(yīng)用服務(wù)能力，有效增強衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)性能和服務(wù)能力，為擴大應(yīng)用規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。通過五年左右的時間，實現(xiàn)資源基本整合，初步構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系。

　　（二）創(chuàng)新工程——提升核心技術(shù)能力。

　　針對導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)“有機無芯”的瓶頸制約，著力加強北斗芯片和終端產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快提升產(chǎn)品成熟度和核心競爭力；適應(yīng)應(yīng)用需求，重點突破融合芯片、組合導(dǎo)航、應(yīng)用集成、室內(nèi)外無縫定位等一批基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高性能低成本的導(dǎo)航器件與產(chǎn)品，大力提升創(chuàng)新能力；整合現(xiàn)有科技資源，推動衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（三）安全工程——推進重要領(lǐng)域應(yīng)用。

　　推進標準法規(guī)建設(shè)，提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統(tǒng)，分階段推行北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品的應(yīng)用；加強政策引導(dǎo)，推動在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（四）大眾工程——推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　面向大眾市場需求，融合交通、氣象、地理等動態(tài)時空信息，結(jié)合新一代信息技術(shù)發(fā)展，以汽車制造業(yè)和移動通信業(yè)快速發(fā)展為契機，以公眾出行信息服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點推動北斗兼容衛(wèi)星導(dǎo)航功能成為車載導(dǎo)航、智能手機的標準配置，促進在社會服務(wù)、旅游出行、弱勢群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用。創(chuàng)新商業(yè)和服務(wù)模式，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，形成終端產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用效益。

　　（五）國際化工程——開拓全球應(yīng)用市場。

　　適應(yīng)國際用戶廣泛關(guān)注的應(yīng)急救援、綜合減災(zāi)、船舶/車輛監(jiān)控與指揮調(diào)度等應(yīng)用需求，加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用推廣力度，建設(shè)若干海外應(yīng)用示范工程，開拓國際市場。積極推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進入國際民航組織和國際海事組織，促進其在民用航空和遠洋船舶等方面的應(yīng)用。構(gòu)建覆蓋亞太地區(qū)的衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)和統(tǒng)一時空基準系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的基礎(chǔ)工程和綜合服務(wù)工程，開展國際衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的政策、市場、法律、金融等領(lǐng)域的研究和咨詢服務(wù)，提升國際化綜合服務(wù)能力。

　　五、保障措施

　　為全面實施本規(guī)劃，切實落實各項重點任務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，要加強組織協(xié)調(diào)，采取強有力的保障措施。

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。

　　加快建立完善國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強軍民之間、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，研究制定產(chǎn)業(yè)化促進政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。建立完善的市場監(jiān)督管理機制，加強市場信息監(jiān)測與預(yù)警，并根據(jù)發(fā)展形勢，實施動態(tài)調(diào)整。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)的行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，強化行業(yè)和企業(yè)自律制度，構(gòu)建衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境。

　　（二）發(fā)布國家政策，推廣應(yīng)用服務(wù)。

　　定期發(fā)布北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)白皮書，介紹其發(fā)展的宗旨、原則、政策及相關(guān)協(xié)議標準，提供的免費開放、安全可靠的民用服務(wù)等，以及系統(tǒng)建設(shè)進展和運行服務(wù)情況，引導(dǎo)社會應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場主體的積極性，大力開展市場培育與應(yīng)用示范，鼓勵應(yīng)用服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大實施有關(guān)重大工程的力度，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用。

　　（三）完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　制定在涉及國家安全和國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域中推行使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的政策，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在能源（電力）、通信、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用。研究制定有關(guān)市場準入、位置安全等管理制度，建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系及質(zhì)量監(jiān)管機制，整合現(xiàn)有資源，推動衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)和運營，提高骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的參與積極性。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持有條件的企業(yè)申請國外專利。完善鼓勵衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的金融政策。

　　（四）加強標準建設(shè)，提升發(fā)展水平。

　　加快建立并完善支撐衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標準體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方聯(lián)合研制技術(shù)標準。推動衛(wèi)星導(dǎo)航軍民標準通用化和資源共享，促進衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等的融合發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國際相關(guān)標準的制定，促進北斗與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容發(fā)展。加大標準宣傳力度，完善標準信息服務(wù)、認證、檢測體系，做好標準實施的監(jiān)督工作，推動合格評定與產(chǎn)品認證服務(wù)的發(fā)展及國際合作，促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球化應(yīng)用。

　　（五）加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　在現(xiàn)有政策和財政資金渠道中加大支持力度，組織實施重大工程，引導(dǎo)多元化資金投入，促進衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型示范應(yīng)用的支持力度，提升核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展能力；加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護能力；扶持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，鼓勵通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實施兼并重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

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